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三門出臺防空地下室管理辦法

時間:2019-10-28 19:14:13     作者:章 浩    

據三門建設局(人防辦)消息,為規范防空地下室建設、使用及維護管理,近日,該縣在全市率先制定并通過了《三門縣防空地下室管理辦法》(試行)(以下簡稱《辦法》),這標志著三門縣人民防空地下室產權制度改革試點工作取得實質性突破,防空地下室的建設管理進入了有法可依的新階段。

組建推進專班,明確改革試點方案

《辦法》里所稱的防空地下室,是指結合地面建筑修建的,保障戰時人員與物資掩蔽、醫療救護等,并通過人防主管部門審批和竣工驗收合格的地下防護建筑。

根據統計,三門全縣已建成的防空地下室共有33個。“《中華人民共和國人民防空法》對防空地下室的規定是,‘平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有’,這里面就產生了一些問題。”三門建設局(人防辦)相關負責人說,房地產開發公司在項目開發建設銷售完成,并收取一定人防平時使用收益后,大部分會選擇注銷該公司,而防空地下室的維護管理經費和責任主體就難以落實。

該負責人指出,現在很多防空地下室年久失修,設備老化,卻找不到相關責任人,導致它發揮不了戰時保護群眾生命的功能。

今年5月,三門縣政府專門發文,成立改革工作領導小組,由縣政府分管領導擔任組長,并抽調了10個相關職能部門領導組建推進專班,通過專班制整合部門職能,明確了改革試點方案。

緊接著,三門建設局(人防辦)抽調骨干力量,廣泛開展了調查研究,對建成的防空地下室進行地毯式排查,摸清數量、分布位置、維護管理現狀和存在的不足等,并開展了分析研判。

同時,多次召開專題會議討論研究,走訪職能部門和相關企業,聽取意見建議,多方取經,迅速理清了三門人防工程產權制度改革的基本思路。

明確產權歸屬,確定人防地下室使用管理相關責任

9月29日,《三門縣防空地下室管理辦法》在三門縣政府常務會議上正式通過。

三門建設局(人防辦)相關負責人介紹,整個管理辦法結構完整、層次清晰、內容齊全、重點突出。在整個改革試點工作中,始終突出防空地下室的產權歸屬這一主線,明晰了依法續建的防空地下室產權歸國家所有,竣工驗收后無償移交給人防主管部門。

同時,制訂人防專項規劃,加強規劃調控;防空地下室實行產權登記,明確方式和程序;規范使用維護要求,強化日常監管落實。

對于如何維護管理,《辦法》中明確規定,防空地下室產權人、使用人應建立相關管理制度,落實安全管理措施,負責日常維護管理工作,平時接受縣人防主管部門的業務指導,戰(災)時服從人民防空指揮機構的指揮。

產權人或使用人不得擅自改變防空地下室的主體結構,不得擅自拆除人防工程設備、設施。產權人應落實防空地下室維護管理專項資金,專項用于防空地下室防護設備、設施的維修、保養、更新、保護和管理。防空地下室平時維護管理所需衛生保潔、能源消耗、公共設施維護保養和日常運行管理等費用由使用人承擔。

該負責人說,今后一旦有產權人或使用人發生違法、失職行為,將依規追究責任人相關責任。


      (本文轉載自《臺州日報》)




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